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Alerta
nº 38 – Noviembre 2022 |
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AVANCES
INSTITUCIONALES |
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La Comisión Europea ha adoptado su
programa de trabajo para 2023, cuya lógica fundamental es hacer frente a
los retos más inmediatos manteniendo la perspectiva a largo plazo. Consta de 43 nuevas iniciativas
legislativas en el ámbito de las seis grandes ambiciones de las orientaciones
políticas de la presidenta Von der Leyen.
Se funda en su discurso
sobre el estado de la Unión de 2022,
en la carta
de intenciones y
también en las conclusiones de la Conferencia sobre el Futuro de Europa.. El programa completo puede consultarse aquí. |
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El Consejo Europeo ha debatido sobre Ucrania/Rusia, infraestructuras
críticas, energía y economía, y relaciones exteriores: Los miembros condenaron de manera conjunta los ataques rusos y debatieron cómo
seguir aumentando la presión europea contra el Kremlin, a la vez que reafirmaban
su apoyo militar y financiero a la legítima defensa de Ucrania. Se trataron asimismo las crisis alimentaria y energética. En este
último campo pidieron a la Comisión y al Consejo que presentaran Consejo y a
la Comisión que presenten urgentemente decisiones concretas sobre medidas
adicionales, como las compras conjuntas voluntarias de gas, un marco
para fijar un tope temporal de los precios del gas o mayor transparencia en
el mercado energético. Todo en Conclusiones. |
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Schengen: Bulgaria, Rumanía y Croacia preparadas
para la plena adhesión |
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La
Comisión pide al Consejo que adopte las decisiones necesarias para permitir a Bulgaria, Rumanía y
Croacia su plena participación en el área Schengen, tras hacer balance de los logros alcanzados en la
aplicación de las normas. Hasta la fecha, tres países deben
cumplir parte de las normas de Schengen, pero los controles fronterizos internos
no se han suprimido, por lo que no disfrutan de todos los beneficios que
aporta la pertenencia. El 8 de diciembre el Consejo de Justicia y Asuntos
de Interior votará sobre la plena adhesión de los tres países. |
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COFE |
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El Comité de las Regiones celebra su 10a
Conferencia de Subsidiariedad en Valencia |
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Las Conferencias de Subsidiariedad se
celebran bianualmente para tratar temas clave de la democracia y gobernanza
multinivel europea. Esta edición, bajo el título “El Futuro de Europa: el
desafío de avanzar en la democracia en la UE”, se celebró en Valencia los
días 10 y 11 de noviembre. La reunión llega apenas seis meses
después de la CoFE, celebrada en mayo de 2022,
y ofrece la oportunidad de reforzar una de sus principales recomendaciones:
una participación mucho mayor de los gobiernos subnacionales en el proceso de
toma de decisiones de la UE para ajustarse a las realidades de los ciudadanos
sobre el terreno. Las conclusiones de la Conferencia pueden
consultarse aquí. El evento completo puede revisarse online aquí. |
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La Unión Europea sigue trabajando en todos los
frentes para apoyar a Ucrania |
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Propuesta de ayuda estable,
regular y predecible a Ucrania para 2023 |
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Tras la reunión
del Consejo Europeo de los días 20 y 21 de octubre de 2022, la Comisión ha
propuesto un paquete de ayuda
para Ucrania de hasta 18.000 millones de euros para 2023. Este paquete
adoptará la forma de préstamos en condiciones muy favorables,
desembolsados en tramos regulares a partir de 2023. Esta ayuda financiera
estable, regular y predecible -con una media de 1 500 millones de euros al
mes- ayudará a cubrir una parte significativa de las necesidades de
financiación a corto plazo de Ucrania para 2023, que las autoridades
ucranianas y el Fondo Monetario Internacional estiman en 3 000 o 4 000
millones de euros al mes. |
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La UE lanza un programa de
refugios de invierno y aumenta la ayuda humanitaria |
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La Comisión proporcionará 175 millones de euros adicionales en
ayuda humanitaria para apoyar a los más necesitados en Ucrania y Moldavia. De
estos, se asignan 150 millones de euros para operaciones en Ucrania, mientras
que 25 millones de euros son para
operaciones en Moldavia. La Comisión Europea y Ucrania también han comenzado
a trabajar juntos para preparar a Ucrania para unirse al Mecanismo
de Protección Civil de la UE
en el futuro. El Mecanismo ya se ha movilizado con toda su fuerza para apoyar
a Ucrania con más de 70.000 toneladas
de artículos de salvamento entregados a Ucrania desde 31 países europeos
diferentes. |
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2.000 millones EUR en ayuda macrofinanciera
excepcional a Ucrania |
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La Comisión ha desembolsado un primer
tramo de 2 000 millones EUR en el marco de la operación excepcional de ayuda macrofinanciera (MFA) de 5 000 millones EUR para Ucrania. Esto es parte de un paquete de MFA
de hasta € 9 mil millones. Los
fondos se han puesto a disposición de Ucrania en forma de préstamos en
condiciones muy favorables, con vencimientos a más largo plazo que los de las
MFA regulares y en condiciones muy favorables. La asistencia apoya la
estabilidad macroeconómica y la resiliencia general de Ucrania en el contexto
de la agresión militar de Rusia. |
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PACTO
VERDE EUROPEO: ESPECIAL
COP27 |
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COP27: La UE logra parcialmente sus objetivos |
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En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP27), celebrada del 6 al 18 de noviembre en Sharm el-Sheij (Egipto), el esfuerzo de la UE ha sido clave para mantener vivos los objetivos del Acuerdo de París. Tras duras negociaciones, las Partes han coincidido en que limitar el calentamiento global a 1,5 °C requiere reducciones rápidas en las emisiones de efecto invernadero, que en 2030 deberán ser un 43% menores de los niveles de 2019. No obstante, la presidente von der Leyen ha lamentado que los mayores emisores del mundo no sean parte del compromiso. Las contribuciones a nivel nacional se
actualizarán durante 2023. En cuanto a las pérdidas y los daños, las Partes
han decidido establecer nuevos mecanismos de financiación para ayudar a
los países en vías de desarrollo especialmente vulnerables a los efectos
negativos del cambio climático. |
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COP27: Asociación
estratégica con Kazajistán sobre materias primas, baterías e hidrógeno
renovable |
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Durante la Conferencia, la presidenta de la Comisión Europea y Alikhan Smailov, primer ministro de Kazajistán, firmaron un memorando de entendimiento por el que se establece una asociación entre las partes para garantizar el desarrollo de un suministro seguro y sostenible de materias primas y materiales refinados, y desarrollar las cadenas de valor del hidrógeno renovable y las baterías. El objetivo es impulsar la transformación ecológica y digital de ambas economías. Se han comprometido a elaborar una hoja de ruta para 2023-2024 con acciones conjuntas concretas acordadas durante los próximos meses. |
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COP27: Asociación estratégica con Namibia sobre
materias primas sostenibles e hidrógeno renovable |
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En la misma línea, se firmó un memorando de entendimiento con el presidente de Namibia, Hage Geingob. Este acuerdo también contribuye al desarrollo de un suministro seguro y sostenible de materias primas, materiales refinados e hidrógeno renovable para respaldar la transformación ecológica y digital de las economías de los socios. Paralelamente, el Banco Europeo de
Inversiones (BEI) y Namibia firmaron una declaración conjunta para
intensificar su cooperación en apoyo de las energías renovables, como el
hidrógeno renovable. |
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COP27: La UE y Egipto intensifican su cooperación
en la transición hacia una energía limpia |
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La Comisión Europea firmó un memorando de entendimiento relativo a una asociación estratégica sobre el hidrógeno renovable con el gobierno egipcio. Se trata de una asociación energética clave para la UE y servirá de elemento central en la creación de una Asociación entre la UE y el Mediterráneo para el Hidrógeno Renovable. Apoyará la ambición de la UE de alcanzar
20 millones de toneladas de consumo de hidrógeno renovable en 2030, como se
indica en el plan REPowerEU, y facilitará la
inversión en energías renovables e impulsará el proceso de descarbonización
en Egipto. |
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COP27: firma de Asociaciones Forestales con cinco
países |
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La Comisión firmó cinco memorandos de entendimiento para crear Acuerdos Forestales con Guyana, Mongolia, Congo, Uganda y Zambia. Con los acuerdos, la UE reafirma su compromiso de cooperar a largo plazo para asegurar una gestión sostenible de los bosques, frenar la deforestación y desarrollar la economía verde. Las firmas llegan un
año después del primer anuncio
de las Asociaciones Forestales y la contribución de 1 billón de euros al
Compromiso Mundial de Financiación de los Bosques, durante la COP26 de
Glasgow. |
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COP27: Team Europe
intensifica las ayudas a la adaptación al cambio climático y la resiliencia
en África en el marco de Global Gateway |
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La iniciativa ha sido anunciada por la UE y la Unión Africana, reunirá los programas existentes y nuevos de adaptación al cambio climático por valor de más de 1 000 millones de euros para seguir satisfaciendo las necesidades de adaptación y mitigar los riesgos de catástrofe de los socios africanos. La iniciativa, puesta en marcha por la
Comisión Europea junto con Dinamarca, Francia, Alemania y los Países Bajos,
está abierta a otros Estados miembros y bancos de desarrollo, que pueden
reforzar y acelerar en mayor medida la actuación
coordinada del Equipo Europa a
este respecto. |
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Revisión de
Directivas para endurecer el control de la contaminación
de aire y agua |
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La Comisión ha propuesto normas más estrictas sobre los contaminantes del aire ambiente, las aguas superficiales y subterráneas y el tratamiento de las aguas residuales urbanas. En concreto, se propone la revisión de las Directivas sobre la calidad del aire y sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas. Los objetivos de las normas son: una
atmósfera más limpia de aquí a 2030,
objetivo de contaminación cero para 2050,
tratamiento mejor y más eficaz desde el punto de vista de los costes de las
aguas residuales urbanas y la protección de las aguas superficiales y
subterráneas frente a nuevos contaminantes. |
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Informe europeo sobre incendios forestales |
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El Centro Común de Investigación (JRC) de la Comisión publicó la última edición de su Informe anual sobre incendios forestales en Europa, Oriente Medio y el Norte de África en 2021. Concluye que la temporada de incendios del año pasado fue la segunda peor en el territorio de la UE en términos de incendios quemados (desde que comenzaron los registros en 2006), después de 2017, cuando se quemaron más de 10 000 km². Solo este año, el Mecanismo de Protección Civil de la UE fue activado 11 veces por seis países solicitando aviones, helicópteros y bomberos: es el segundo año con más solicitudes a la UCPM en la última década. |
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UNA
EUROPA ADAPTADA A LA ERA DIGITAL |
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Ley de Servicios Digitales: nuevas normas
para plataformas en línea |
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Entra en vigor la Ley de Servicios Digitales (DSA), un nuevo conjunto determinante de normas de la UE para un
entorno en línea más seguro y responsable. Exigen que las condiciones de las
plataformas se presenten de manera clara y concisa y que respeten los derechos fundamentales de los usuarios. Además, las
plataformas y los motores de búsqueda en línea de muy gran tamaño tendrán que
llevar a cabo una evaluación
exhaustiva de los riesgos para los derechos fundamentales. La Comisión
está creando un Centro europeo para la transparencia algorítmica (CETA) para apoyar su función supervisora con conocimientos
multidisciplinares internos y externos. |
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Acuerdo político para poner en marcha el
Programa de Conectividad Segura de la Unión |
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El programa tiene por
objeto desplegar una constelación de satélites de la UE, denominada «IRIS²» (Infraestructura para la
Resiliencia, la Interconectividad y la Seguridad por Satélite). Las
negociaciones ya han concluido, a la espera de la aprobación definitiva del
texto jurídico por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea. El sistema incluirá las últimas
tecnologías de comunicación cuántica para el cifrado seguro mediante la
integración de la infraestructura europea de comunicación cuántica (EuroQCI) y se apoyará en el desarrollo de tecnologías innovadoras y
disruptivas, así como en el aprovechamiento del ecosistema del Nuevo Espacio. |
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Ley de Mercados Digitales: reglas para los
guardianes digitales |
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El nuevo Reglamento pondrá fin a las prácticas
desleales de las empresas que actúan como guardianes de la economía de las plataformas en línea. Hay tres criterios principales que hacen que una empresa entre en el
ámbito de aplicación de la DMA: un
tamaño que incide en el mercado
interior; el control de una importante
puerta de entrada de los usuarios empresariales hacia los consumidores
finales; y una posición arraigada
y duradera. Tras su designación, los guardianes tendrán seis meses para
cumplir con los requisitos de la DMA, a más tardar el 6 de marzo de 2024. |
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Una economía al servicio de las personas |
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Propuestas adicionales contra los precios
de la energía y la seguridad del suministro |
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La Comisión ha propuesto
un nuevo Reglamento de emergencia para hacer frente a los elevados precios del gas en la UE y
garantizar la seguridad del suministro este invierno. Esto se llevará a cabo
mediante la compra conjunta de gas,
mecanismos de limitación de precios en
la bolsa del gas del TTF, nuevas medidas sobre el uso transparente de las
infraestructuras y la solidaridad entre los Estados miembros, y esfuerzos continuos para reducir la
demanda de gas. El Reglamento también incluye disposiciones para aumentar
la transparencia de las compras de
suministro de gas previstas y concluidas, a fin de evaluar si se cumplen los
objetivos de seguridad del suministro y de solidaridad energética. |
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La Comisión ha presentado un plan
de acción en el que destaca
cómo las nuevas tecnologías pueden
ayudar a mejorar el uso eficiente de los recursos energéticos, facilitar la
integración de las energías renovables en la red y ahorrar costes para los
consumidores y las empresas energéticas. Incluye la adopción
de medidas para la digitalización
del sector de la energía,
entre ellas: ayudar a los consumidores a aumentar el control, controlar el consumo
de energía del sector de las TIC y reforzar la ciberseguridad de las redes energéticas. |
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Transparencia
en el sector del alquiler de alojamientos de corta duración |
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La Comisión ha adoptado una propuesta de Reglamento para aumentar la transparencia
en el ámbito del alquiler de alojamientos de corta duración y ayudar a las autoridades
públicas a garantizar un desarrollo equilibrado como elemento de la sostenibilidad
del sector del turismo. Algunas innovaciones propuestas en el nuevo marco
son la armonización de requisitos de
registro para los anfitriones y las propiedades en alquiler de corta duración
y la reutilización e intercambio de datos
entre las plataformas en línea y las autoridades públicas.
Una vez que se haya adoptado y entre en vigor, los Estados miembros
dispondrán de un período de dos años para establecer los mecanismos
necesarios de intercambio de datos. |
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Competencia:
consulta pública sobre la definición
de mercado |
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La Comisión Europea ha abierto una consulta pública en la que se invita a
todas las partes interesadas a formular observaciones acerca del proyecto de Comunicación
revisada sobre la definición de mercado. La definición de
mercado es un primer paso importante en la evaluación de las
concentraciones y de la mayoría de los asuntos de defensa de la competencia.
Sirve para definir los límites de la competencia entre empresas. La actual es
la primera revisión que se hace desde la adopción de la definición
en 1997 y pretende actualizarla a los avances
de la praxis de la Comisión, la jurisprudencia de los tribunales de la UE y
las nuevas realidades del mercado. |
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Antitrust:
la Comisión ofrece orientaciones en materia de clemencia |
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El programa de clemencia de la Comisión ofrece a las empresas la
oportunidad de revelar confidencialmente su participación en carteles y
cooperar con la Comisión durante las investigaciones. Cuando prospera la
solicitud, o bien se evita por completo una multa cuyo importe puede ser
elevado, o bien este se reduce considerablemente. la Comisión ha decidido
publicar orientaciones en forma de un documento de preguntas frecuentes destinado a las empresas
y sus asesores jurídicos. Desde la introducción en 2006 de la aún vigente Comunicación sobre
clemencia, la Comisión ha recibido
más de 550 solicitudes de clemencia y adoptado 54 decisiones
sobre carteles en asuntos incoados a partir de solicitudes de clemencia. |
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una europa más fuerte
en el mundo |
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La UE
y Angola celebran el primer acuerdo sobre inversiones sostenibles |
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El acuerdo UE-Angola hará más fácil atraer y ampliar las inversiones sostenibles, en un contexto en el que el país africano trata de diversificar su economía y generar un clima atractivo para inversores extranjeros. Los elementos clave del acuerdo son: el aumento de la transparencia y la previsibilidad de las medidas relacionadas con la inversión; la simplificación de los procedimientos de autorización de inversiones y el fomento de la administración electrónica; y la facilitación de las interacciones entre los inversores y la administración, estableciendo puntos focales y consultas con las partes interesadas. Angola contara con el apoyo técnico de la UE para poner en práctica las inversiones. Actualmente,
Angola es el séptimo destino en cuanto a inversiones de la UE en África. |
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Grupo
de Trabajo EE.UU.-UE sobre la Ley de Reducción de la
Inflación |
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El jefe de gabinete del presidente de la Comisión Europea, Sr. Seibert, y el asesor adjunto de seguridad nacional de EE. UU., Mike Pyle, lanzaron el 25 de octubre en su reunión en Berlín el Grupo de Trabajo EE.UU.-UE sobre la Ley de Reducción de la Inflación (IRA). El grupo de trabajo abordará las preocupaciones específicas planteadas por la UE al IRA. Ambas partes coincidieron en la importancia de una estrecha coordinación para apoyar cadenas de suministro sostenibles y resilientes a través del Atlántico, incluida la construcción de una economía de energía limpia. El grupo de trabajo se basa en el compromiso de alto nivel de la Comisión Europea y el gobierno de los Estados Unidos. |
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Aviación:
un acuerdo histórico entre la UE y la ASEAN |
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El Acuerdo alcanzado ofrece unas condiciones de competencias equitativas, y se espera que brinde nuevas oportunidades de transporte aéreo y beneficios económicos a ambas partes. Este acuerdo es aplicable de forma inmediata, servirá para conectar a 1.100 millones de personas y sustituye a más de 140 acuerdos bilaterales de servicios aéreos, así como un conjunto único de normas y reduce la burocracia. Todas las compañías aéreas de la UE podrán operar vuelos directos desde cualquier aeropuerto de la UE a todos los aeropuertos de los Estados de la ASEAN. La UE ha firmado acuerdos globales de transporte aéreo similares con otros países socios, a saber, Armenia, Canadá, Estados Unidos, Georgia, Israel, Jordania, Marruecos, Moldavia, Qatar y Ucrania, y con los Balcanes Occidentales. |
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Asociación
para una Transición Energética Justa (ATEJ) con Indonesia |
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El presidente de Indonesia, Joko Widodo, la UE y los dirigentes del Grupo de Socios Internacionales, codirigido por los Estados Unidos y Japón, y del que forman parte Canadá, Dinamarca, Francia, Alemania, Italia, Noruega y el Reino Unido, han puesto hoy en marcha una Asociación para una Transición Energética Justa (ATEJ) con Indonesia durante el acto de la asociación para las infraestructuras y la inversión mundiales en la cumbre del G-20 celebrada en Bali. En
una declaración conjunta, Indonesia y los socios internacionales
han anunciado un compromiso sobre unos objetivos climáticos innovadores y la
financiación asociada para apoyar al país asiático en una transición
energética ambiciosa y justa. |
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Global
Gateway: Team Europe lanza dos iniciativas en Asia
Central sobre energía y conectividad digital |
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La Iniciativa Team Europe sobre agua, energía y cambio climático contribuirá a la gestión sostenible de los recursos hídricos y energéticos, abordando los desafíos ambientales y abordando el cambio climático en cinco países de Asia Central: Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán. La Iniciativa Team Europe incluye proyectos de infraestructura, incluso en los campos del suministro de agua, el saneamiento y la gestión de residuos, así como la energía hidroeléctrica. |
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PROMOCIÓN DEL MODO DE VIDA EUROPEO |
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Datos sobre la resistencia a los antimicrobianos |
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Los
nuevos datos publicados hoy por el ECDC ponen de manifiesto que, en conjunto,
entre 2016 y 2020, en la UE y el EEE, el
número de infecciones y muertes debidas a la resistencia antibacteriana
aumentó significativamente. A principios de este año entraron en vigor
nuevas normas de la UE para garantizar que los antimicrobianos
esenciales para la medicina humana sigan siendo eficaces, al prohibir su uso
en medicina veterinaria. La Comisión también ha publicado hoy una revisión de
los planes de acción nacionales de los Estados miembros sobre resistencia a
los antimicrobianos bajo el concepto «Una sola salud». Más adelante, en 2023,
la UE pondrá en marcha una acción conjunta por un importe de 50 millones EUR con los Estados
miembros, Noruega, Islandia y Ucrania sobre la resistencia a los
antimicrobianos en el marco del programa UEproSalud. |
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La Autoridad de Preparación y Respuesta
Sanitaria de la Comisión (HERA) ha firmado hoy un contrato marco de
adquisición conjunta con la empresa Bavarian Nordic para poder obtener, durante 2023 y 2024, hasta 2
millones de dosis de la vacuna contra la viruela del mono. Gracias a este
contrato, los 14 países participantes pueden adquirir dosis de la vacuna para
cubrir
sus necesidades a medio y largo plazo,
y además crear reservas. En el segundo trimestre de 2023, empezarán a
entregarse las primeras vacunas. La Comisión sigue centrándose en evitar que
la viruela del mono se convierta en endémica en Europa, como se señala en una
declaración
conjunta. A este contrato se
añade además la compra
de más de 10 000 dosis de tecovirimat, un
tratamiento para la viruela del mono. |
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El Consejo autoriza la cooperación
de Frontex con los Balcanes Occidentales |
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El
Consejo decide autorizar la apertura de
negociaciones con Albania, Bosnia y Herzegovina,
Montenegro y Serbia para ampliar los acuerdos de cooperación con Frontex. La UE ya había celebrado acuerdos con estos países (sin firmar en el caso de Bosnia) en el marco del mandato
anterior de Frontex, pero solo permitían que la
agencia realizara operaciones conjuntas y desplegara equipos en las regiones
de los países limítrofes con la UE. |
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UN NUEVO IMPULSO A LA DEMOCRACIA |
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Iniciativa ciudadana europea sobre la
disponibilidad de menús veganos |
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La Comisión Europea ha registrado una
iniciativa ciudadana europea titulada «European citizens' initiative for vegan meal» (Iniciativa ciudadana europea por los
menús veganos). Los organizadores de la iniciativa reclamen una ley que
exija expresamente la disponibilidad de una alternativa vegana en los
espacios privados y públicos que vendan alimentos y bebidas en Europa. Tras
el registro de hoy, los organizadores disponen de seis meses para proceder a
la recogida de firmas. Desde el inicio de la
ICE,
la Comisión ha recibido ciento diecinueve solicitudes, nueve de las cuales
pertenecen a 2022. |
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CURIA |
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Retirada
del consentimiento de datos personales en Internet |
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El responsable del tratamiento de datos
personales debe aplicar medidas técnicas y organizativas apropiadas para informar
a los demás responsables del tratamiento, que le suministraron esos datos o a
los que se los transmitió él, de la
retirada del consentimiento del interesado. Cuando distintos responsables
del tratamiento se basan en el consentimiento único del interesado, basta con que este se dirija a cualquiera
de los responsables para retirar su consentimiento. El Tribunal de
Justicia declara que un responsable del tratamiento como Proximus está obligado, en
virtud del RGPD, a velar por que
se adopten medidas razonables a fin de informar a los motores de búsqueda de
la solicitud que le remitió el abonado de un operador de servicios
telefónicos a efectos de que se suprimieran sus datos personales. |
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CONSULTAS PÚBLICAS |
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Consultas
públicas abiertas |
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Estas son las consultas públicas destacadas, a través de las cuales Los ciudadanos
y las empresas pueden compartir sus puntos de vista sobre las nuevas
políticas de la UE y la legislación vigente. |
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Esta Alerta ha sido elaborada por el equipo de Europe Direct Comunitat
Valenciana (Daría
Terrádez, Ana Enguídanos,
Laura Chillerón, Raúl Martínez y José M.
Ferrer), basándonos en las publicaciones de las instituciones de
la Unión Europea. Para cualquier sugerencia, o si desea darse de baja de
nuestras publicaciones, puede contactarnos en la dirección europedirect_pre@gva.es Copyright de
las imágenes: © European Union
2022 |